四星級或以上標準的酒店可配套桑拿按摩服務項目、不得在政府機關和學校周邊200米范圍內設立桑拿按摩服務場所……《東莞市桑拿按摩服務行業管理辦法》（征求意見稿）（以下簡稱《辦法》）昨天出臺，其中廢除了原有的“總量控制，定期限量發放”的設置方式，此外還建立了桑拿按摩服務行業的準入標準。
針對《辦法》中的準入標準，記者昨天調查發現，東莞有很多按摩服務機構都不符合條件，個別地區的桑拿按摩服務機構密度過大，而在東莞南城區，更是有一家休閑中心的樓上就是市城建局的辦公地點。
熱度系數：★★★★☆
現狀
僅138家桑拿機構有證
據東莞市衛生局方面表示，隨著東莞社會和經濟不斷發展，《東莞市桑拿康復服務行業管理辦法》中“總量控制，定期限量發放”的設置方式已不能適應新形勢下東莞桑拿按摩服務行業管理的需要。同時根據《東莞市人民政府第三輪行政審批事項調整目錄（第一批）》（市政府令第86號）規定，《東莞市桑拿康復服務行業管理辦法》中設置的《桑拿康復經營許可》已取消，桑拿按摩服務行業原來的審批程序已難以執行。由于總量控制和行政審批項目的取消，目前有牌有證的桑拿按摩服務機構很少。根據東莞市衛生部門公布的數據顯示，目前拿到《公共場所衛生許可證》和《東莞市桑拿康復經營許可證》的桑拿按摩服務機構、酒店僅有138家。而據業內人士保守估計，東莞的酒店就有近千家，桑拿休閑中心更是無法估計，“而且酒店內有超過八成都是開設有桑拿按摩項目的”。
由此可見，全市大部分的桑拿按摩機構都是無證經營，導致有關部門無法進行有效監管。“例如我們衛生部門，就只能對有證的桑拿機構進行衛生檢查，其他的我們也無權監管。”東莞市衛生監督所的有關負責人說。
新政
各鎮制定桑拿行業規劃
為了解決遺留下來的歷史問題和規范對桑拿按摩服務行業的管理，東莞市衛生局根據有關法律法規的規定，結合東莞市的實際，擬定了《東莞市桑拿按摩服務行業管理辦法》（下稱《辦法》）。記者獲悉，該《辦法》的征求意見稿昨天已經在東莞市法制局的網站上公布。
《辦法》上不再以“總量控制，定期限量發放”為設置原則，“桑拿按摩服務行業的設置實行合理規劃、適量控制”，要求各鎮（街）政府制定本轄區桑拿按摩服務行業規劃，報市政府同意后備案。《辦法》將桑拿按摩服務單位審查工作分為受理、籌建、發照三個階段。在受理階段，擬開辦桑拿按摩服務中心的單位先向當地鎮（街）政府申請，經當地鎮（街）政府審查同意后，再報市衛生部門審核。
另外，針對以前多個部門同時監管的問題，《辦法》規定，衛生部門是東莞市桑拿按摩服務行業的主管部門，負責本《辦法》的實施，并協調有關監督管理工作。工商、公安、消防、財政、稅務、綜合執法等部門和各鎮（街）政府按各自職責，共同做好桑拿按摩服務行業的相關監管工作。
單獨設桑拿面積有要求
在桑拿按摩服務單位的審批過程中，《辦法》建立了相關的準入條件：四星級或以上標準的酒店可配套桑拿按摩服務項目。單獨設置桑拿按摩服務項目的，其經營場所建筑面積應不少于1500平方米；桑拿按摩服務經營單位應相互保持一定距離，同一街道直線間距不得少于300米，不同街道的方圓距離不得少于150米；不得在政府機關和學校周邊200米范圍內設立；實行商住分開，經營場所不得與員工宿舍、居民住宅相連，不得毗鄰危險品倉庫。
《辦法》還明確了桑拿按摩服務行業布局、裝修和設施等相關要求，如應設有等候室、更衣室（行李保管室）、浴室（浴池、蒸汽室）、按摩廳、休息廳；室內地面應防滲、防滑；休息廳不得少于50平方米；按摩從業人員應持有身份證（外地務工人還須持有暫住證）、衛生部門出具的健康證明及衛生培訓合格證，上崗時必須穿著大方得體的工作服。
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