四星級或以上標(biāo)準(zhǔn)的酒店可配套桑拿按摩服務(wù)項目、不得在政府機關(guān)和學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)設(shè)立桑拿按摩服務(wù)場所……《東莞市桑拿按摩服務(wù)行業(yè)管理辦法》（征求意見稿）（以下簡稱《辦法》）昨天出臺，其中廢除了原有的“總量控制，定期限量發(fā)放”的設(shè)置方式，此外還建立了桑拿按摩服務(wù)行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
針對《辦法》中的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，記者昨天調(diào)查發(fā)現(xiàn)，東莞有很多按摩服務(wù)機構(gòu)都不符合條件，個別地區(qū)的桑拿按摩服務(wù)機構(gòu)密度過大，而在東莞南城區(qū)，更是有一家休閑中心的樓上就是市城建局的辦公地點。
熱度系數(shù)：★★★★☆
現(xiàn)狀
僅138家桑拿機構(gòu)有證
據(jù)東莞市衛(wèi)生局方面表示，隨著東莞社會和經(jīng)濟不斷發(fā)展，《東莞市桑拿康復(fù)服務(wù)行業(yè)管理辦法》中“總量控制，定期限量發(fā)放”的設(shè)置方式已不能適應(yīng)新形勢下東莞桑拿按摩服務(wù)行業(yè)管理的需要。同時根據(jù)《東莞市人民政府第三輪行政審批事項調(diào)整目錄（第一批）》（市政府令第86號）規(guī)定，《東莞市桑拿康復(fù)服務(wù)行業(yè)管理辦法》中設(shè)置的《桑拿康復(fù)經(jīng)營許可》已取消，桑拿按摩服務(wù)行業(yè)原來的審批程序已難以執(zhí)行。由于總量控制和行政審批項目的取消，目前有牌有證的桑拿按摩服務(wù)機構(gòu)很少。根據(jù)東莞市衛(wèi)生部門公布的數(shù)據(jù)顯示，目前拿到《公共場所衛(wèi)生許可證》和《東莞市桑拿康復(fù)經(jīng)營許可證》的桑拿按摩服務(wù)機構(gòu)、酒店僅有138家。而據(jù)業(yè)內(nèi)人士保守估計，東莞的酒店就有近千家，桑拿休閑中心更是無法估計，“而且酒店內(nèi)有超過八成都是開設(shè)有桑拿按摩項目的”。
由此可見，全市大部分的桑拿按摩機構(gòu)都是無證經(jīng)營，導(dǎo)致有關(guān)部門無法進行有效監(jiān)管。“例如我們衛(wèi)生部門，就只能對有證的桑拿機構(gòu)進行衛(wèi)生檢查，其他的我們也無權(quán)監(jiān)管。”東莞市衛(wèi)生監(jiān)督所的有關(guān)負責(zé)人說。
新政
各鎮(zhèn)制定桑拿行業(yè)規(guī)劃
為了解決遺留下來的歷史問題和規(guī)范對桑拿按摩服務(wù)行業(yè)的管理，東莞市衛(wèi)生局根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合東莞市的實際，擬定了《東莞市桑拿按摩服務(wù)行業(yè)管理辦法》（下稱《辦法》）。記者獲悉，該《辦法》的征求意見稿昨天已經(jīng)在東莞市法制局的網(wǎng)站上公布。
《辦法》上不再以“總量控制，定期限量發(fā)放”為設(shè)置原則，“桑拿按摩服務(wù)行業(yè)的設(shè)置實行合理規(guī)劃、適量控制”，要求各鎮(zhèn)（街）政府制定本轄區(qū)桑拿按摩服務(wù)行業(yè)規(guī)劃，報市政府同意后備案。《辦法》將桑拿按摩服務(wù)單位審查工作分為受理、籌建、發(fā)照三個階段。在受理階段，擬開辦桑拿按摩服務(wù)中心的單位先向當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街）政府申請，經(jīng)當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街）政府審查同意后，再報市衛(wèi)生部門審核。
另外，針對以前多個部門同時監(jiān)管的問題，《辦法》規(guī)定，衛(wèi)生部門是東莞市桑拿按摩服務(wù)行業(yè)的主管部門，負責(zé)本《辦法》的實施，并協(xié)調(diào)有關(guān)監(jiān)督管理工作。工商、公安、消防、財政、稅務(wù)、綜合執(zhí)法等部門和各鎮(zhèn)（街）政府按各自職責(zé)，共同做好桑拿按摩服務(wù)行業(yè)的相關(guān)監(jiān)管工作。
單獨設(shè)桑拿面積有要求
在桑拿按摩服務(wù)單位的審批過程中，《辦法》建立了相關(guān)的準(zhǔn)入條件：四星級或以上標(biāo)準(zhǔn)的酒店可配套桑拿按摩服務(wù)項目。單獨設(shè)置桑拿按摩服務(wù)項目的，其經(jīng)營場所建筑面積應(yīng)不少于1500平方米；桑拿按摩服務(wù)經(jīng)營單位應(yīng)相互保持一定距離，同一街道直線間距不得少于300米，不同街道的方圓距離不得少于150米；不得在政府機關(guān)和學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)設(shè)立；實行商住分開，經(jīng)營場所不得與員工宿舍、居民住宅相連，不得毗鄰危險品倉庫。
《辦法》還明確了桑拿按摩服務(wù)行業(yè)布局、裝修和設(shè)施等相關(guān)要求，如應(yīng)設(shè)有等候室、更衣室（行李保管室）、浴室（浴池、蒸汽室）、按摩廳、休息廳；室內(nèi)地面應(yīng)防滲、防滑；休息廳不得少于50平方米；按摩從業(yè)人員應(yīng)持有身份證（外地務(wù)工人還須持有暫住證）、衛(wèi)生部門出具的健康證明及衛(wèi)生培訓(xùn)合格證，上崗時必須穿著大方得體的工作服。
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