| 流通業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)、引導(dǎo)生產(chǎn)、增加就業(yè)、繁榮城鄉(xiāng)、完善市場等方面發(fā)揮著越來越關(guān)鍵的作用。國家“十二五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)指出，要加強(qiáng)市場流通體系建設(shè)，發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，拓展新興服務(wù)消費(fèi)。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化基礎(chǔ)上的商品流通渠道建設(shè)，對于發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)乃至整個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來說，都有著綱舉目張的意義。 文章見2012年01期《中小企業(yè)投融資》，作者吳永秀。 商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司副司長吳國華：建設(shè)十大子體系 關(guān)于流通體系建設(shè)，商務(wù)部提出目標(biāo)“提高效率、保障質(zhì)量、遍及民生、生動(dòng)生產(chǎn)”，下一步要圍繞這四項(xiàng)開展工作。在這個(gè)目標(biāo)下，有十方面的工作要做，流通體系下面要設(shè)立十大子體系。 一是農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)調(diào)不緊密，有一些品種流通鏈條過程，市民有需求，而供給方也愿意以比較低的價(jià)格供應(yīng)，但是由于協(xié)調(diào)不緊密，一方面是農(nóng)民不滿意，然后市民也不滿意，這是農(nóng)產(chǎn)品流通體系需要破解的難題。 第二研究建立完善工業(yè)品流通體系。工業(yè)流通體系有中國的特色，但有一些層面沒有得到人民群眾的滿意，譬如大商場可能是洋品牌充斥，低端批發(fā)市場假貨比較多，而且零供關(guān)系比較緊張，虛假打折，違規(guī)銷售的現(xiàn)象屢禁不絕。現(xiàn)在工業(yè)品體系在供應(yīng)鏈建設(shè)方面，流通企業(yè)在成為供應(yīng)鏈鏈主方面還有很大差距。 第三是市場調(diào)控體系，因?yàn)槌藨?yīng)急、救災(zāi)之外，還有賣難、買難的情況，這種情況下，我們調(diào)控力度不足，品種、數(shù)量及資金支持手段都不足。 第四是流通基礎(chǔ)設(shè)施體系需要完善，有些方面由于過度市場化和商業(yè)化開發(fā)，導(dǎo)致失去公益性，這與法國等發(fā)達(dá)國家有明顯不同，國家6個(gè)流通產(chǎn)品市場都是國家投資，CEO都是公務(wù)員，這樣就能確保公益性，在流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還存在網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)不合理問題。 第五是市場主體體系也不完善。現(xiàn)在是大企業(yè)、供應(yīng)鏈消費(fèi)品、跨區(qū)域發(fā)展很難，跨省區(qū)發(fā)展無法做強(qiáng)，流通企業(yè)目前還沒有走出去，進(jìn)行國際化經(jīng)營。有些場合討論，用家樂福、沃爾瑪全球的數(shù)據(jù)與國內(nèi)超市國內(nèi)數(shù)據(jù)比較相差很大，這有一個(gè)誤區(qū)。最近我們也進(jìn)行了比較，北京物美大概是家樂福的60%，如果把華潤萬家視為中國的企業(yè)，可能大陸的業(yè)務(wù)能超過他們。這說明流通的企業(yè)缺乏國際化競爭能力，下一步要鼓勵(lì)流通企業(yè)走出去。還有中小企業(yè)，統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，限額以上流通企業(yè)銷售額由過去15%提高到47%，流通對外化程度提高，限額以上越來越多，但是同時(shí)中型企業(yè)生存困難。商務(wù)部已經(jīng)發(fā)了一個(gè)文件，就是要建立中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，通過公共服務(wù)平臺(tái)為中小企業(yè)服務(wù)。 第六是回收體系，進(jìn)入21世紀(jì)人類商業(yè)文明新時(shí)代，要雙向流通，這樣才是綠色的，所以在回收流通體系方面也非常重要，商務(wù)部要起草開展科學(xué)的、先進(jìn)的回收流通體系。 第七是誠信體系，現(xiàn)在假冒偽劣、商業(yè)欺詐等行為時(shí)有發(fā)生，人民群眾不滿情緒比較多。為了防止商業(yè)欺詐，商務(wù)部開始建立追訴體系（蔬菜和肉類），這也是促進(jìn)誠信體系建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。 第八是稅費(fèi)政策體系還不是很順暢，如連鎖發(fā)展過程中無法納稅外，農(nóng)產(chǎn)品流通進(jìn)入超市銷售還要交稅，另外還有很多問題影響體系政策建設(shè)。解決這些問題要顧全大局。 第九是法規(guī)建設(shè)體系。現(xiàn)在有些條例比較給力，但一些條例不太給力，這極大制約我們工作。在標(biāo)準(zhǔn)體系方面還有很多工作需要去做。 最后，如果建設(shè)現(xiàn)代流通體系還需要流通理論體系支撐，建立流通理論體系。相對來說，內(nèi)貿(mào)困難點(diǎn)在統(tǒng)計(jì)問題，缺乏數(shù)據(jù)研究這一基礎(chǔ)工具，內(nèi)貿(mào)流通體系理論思維、具體舉措和歷史發(fā)展不太充分，還需要更多與國外交流，形成共識(shí)。內(nèi)外貿(mào)易一體化，這是站在全球的視野和高度，我國現(xiàn)代流通體系建設(shè)一定會(huì)取得重大進(jìn)展。 廣州市經(jīng)貿(mào)委主任趙小穗：內(nèi)外貿(mào)一體化與流通渠道建設(shè)的相關(guān)舉措 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)里，最需要發(fā)展做強(qiáng)做大，和最需要提升改造的業(yè)態(tài)之一就是商貿(mào)業(yè)，廣州市2010年GDP繼北京、上海之后已經(jīng)進(jìn)入萬億元城市，其中流通商貿(mào)業(yè)所占比重是比較大的，這是發(fā)展定位問題研究的需要所在。 第二是適合時(shí)代發(fā)展的潮流，縱觀國際大城市都是由商貿(mào)帶動(dòng)其他服務(wù)業(yè)發(fā)展，新加坡、阿姆斯特丹、香港等城市也驗(yàn)證商貿(mào)對城市發(fā)展和區(qū)域強(qiáng)大的帶動(dòng)能力。在中國，商貿(mào)業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)板塊的低端，所以通過內(nèi)外貿(mào)一體化加快流動(dòng)渠道建設(shè)是契合時(shí)代潮流的。 第三是非常符合廣州商貿(mào)業(yè)的實(shí)際，流通體系八個(gè)方面的子體系建設(shè)，這也是基層工作著圍繞的主題，在實(shí)際推進(jìn)中多思考。此外，加強(qiáng)廣州國際采購中心的建設(shè)也非常重要。 如何推進(jìn)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展？首先，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化來推進(jìn)內(nèi)外流通渠道建設(shè)，要考慮國內(nèi)、國外市場的不同。廣州市商貿(mào)業(yè)在體制上與其它城市有很多不同，是工業(yè)、商業(yè)、中小民營企業(yè)都合在一體的，歸口主管部門叫經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)。其他城市工業(yè)、商業(yè)是分開的。
因此在考慮“十二五”和2012年工作任務(wù)的時(shí)候，工業(yè)GDP和商業(yè)GDP任務(wù)需要研究，按照往年的慣例，廣州商貿(mào)業(yè)一定有指標(biāo)，2012年要達(dá)到到14.5%到15%的增幅。統(tǒng)計(jì)規(guī)范之后，對商貿(mào)企業(yè)的增幅要求最多不會(huì)超過12%，但目前廣州活躍的商業(yè)企業(yè)還比較少，要達(dá)到這個(gè)指標(biāo)投資和內(nèi)需都要加強(qiáng)。廣東省政府很有先見之明，在金融危機(jī)之前在東莞就展開了內(nèi)外貿(mào)一體化大推廣。通過內(nèi)外貿(mào)一體化，用外貿(mào)的能力、優(yōu)勢擴(kuò)大內(nèi)市場占有率是非常有必要的。 第二是要考慮營銷方式的轉(zhuǎn)變，外貿(mào)在包括資金、結(jié)算、電子商務(wù)等方面有很規(guī)范營銷方式，廣東廣州是對外開放之先，有一些比較全面的思考和論證。在內(nèi)外貿(mào)一體化第一步過程中做到這些，做好行業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)換。 第三是產(chǎn)品消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品制造的標(biāo)準(zhǔn)的制定。對產(chǎn)品的消費(fèi)需求會(huì)因?yàn)椴煌褡澹煌幕煌瑲v史而不同。在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定的過程中通過行政好的行政指導(dǎo)、組織，不僅可以贏得廣闊的市場，還可以通過內(nèi)外貿(mào)一體化來使專利、標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)得到進(jìn)一步的提升。廣州可以發(fā)揮廣交會(huì)平臺(tái)優(yōu)勢去做這方面的工作。利用好這個(gè)平臺(tái)，把廣交會(huì)辦成全國進(jìn)出口展示平臺(tái)，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)展。同時(shí)，可以發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)的優(yōu)勢，以此推進(jìn)先進(jìn)的商貿(mào)渠道和商貿(mào)業(yè)態(tài)建設(shè)，譬如友誼、廣百、民營的百貨，這些企業(yè)也可以通過內(nèi)外貿(mào)一體化提高商業(yè)運(yùn)營的業(yè)態(tài)高度，更好地探索商業(yè)立場。不僅零售業(yè)，還有展貿(mào)中心都要升級，要做創(chuàng)意中心。在市場經(jīng)濟(jì)情況下，廣州是否需要一些核心龍頭企業(yè)做帶動(dòng)，適度做高度的指引，在這些問題上，需要思考，當(dāng)然也是可以做的。 廣州作為中心城市，要具有一定數(shù)量、空間布局的零售購物天堂，在地產(chǎn)出租的時(shí)候要規(guī)定業(yè)態(tài)起點(diǎn)和經(jīng)營定位。批發(fā)市場要在準(zhǔn)入門檻和營銷市場上進(jìn)行改造，不然難做。還要發(fā)揮廣州連鎖超市先進(jìn)業(yè)態(tài)的優(yōu)勢，學(xué)習(xí)國際先進(jìn)城市溫馨社區(qū)、幸福城市、惠民商業(yè)業(yè)態(tài)的建設(shè)。現(xiàn)在要推進(jìn)惠民，“萬村千鄉(xiāng)、平價(jià)超市”是非常好的創(chuàng)新，內(nèi)外貿(mào)一體化要利用現(xiàn)代物流。國際物流配送功能、水平是最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。渠道城市，有“城”必要有“市”，僅有空間布局還不是渠道，還需要有第三方物流，物流配送在現(xiàn)代流通渠道建設(shè)中非常重要。廣州的A類水平的第三方物流企業(yè)要在現(xiàn)代渠道中發(fā)揮作用。廣州市國家中心城市建設(shè)已經(jīng)發(fā)展到產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須要服從城市布局規(guī)劃。在內(nèi)外貿(mào)一體化過程中，還要學(xué)習(xí)國際先進(jìn)物流配送的經(jīng)驗(yàn)。 廣東商學(xué)院流通經(jīng)濟(jì)研究所所長、教授 王先慶：內(nèi)外貿(mào)流通渠道對接 擴(kuò)大內(nèi)需，流通先行；貿(mào)易強(qiáng)國，渠道為本。有專家認(rèn)為，目前我國商貿(mào)流通業(yè)嚴(yán)重滯后于制造業(yè)和整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，一個(gè)重要的表現(xiàn)就是“中國商品走向了世界，但中國商人卻很少走向海外”。其中一個(gè)核心的原因就是體制和觀念導(dǎo)致的內(nèi)外貿(mào)流通渠道長期分裂割據(jù)，使得內(nèi)外貿(mào)兩種市場的力量得不到有機(jī)整合，人為地削弱了自身的競爭力。 盡管中國已經(jīng)入世十周年，中國內(nèi)外貿(mào)一體化的進(jìn)程也在加快，但總體而言，內(nèi)外貿(mào)渠道對接中，仍然存在著深層次十大問題：中國渠道商如何提升進(jìn)入國際市場能力問題；中國流通如何謀劃在全球市場戰(zhàn)略布局；中國渠道商如何與跨國商貿(mào)企業(yè)共存共贏問題；中國流通如何縫補(bǔ)內(nèi)外貿(mào)渠道中的斷點(diǎn)和破損點(diǎn)；內(nèi)外貿(mào)渠道“路徑”如何從出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)為內(nèi)需導(dǎo)向問題；中國各級政府如何統(tǒng)籌管理內(nèi)外貿(mào)流通；中國各級財(cái)政如何扶助內(nèi)外貿(mào)流通渠道體系建設(shè)；中國各界如何共同促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)渠道費(fèi)用全面下降；中國市場如何優(yōu)化整合內(nèi)外貿(mào)渠道資源；中國如何盡快清理制約內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程的法律障礙。 總之，內(nèi)外貿(mào)一體化下的流通渠道建設(shè)應(yīng)關(guān)注相關(guān)法規(guī)政策的完善與出臺(tái)，制定統(tǒng)一的法律政策，保證市場競爭的公平性，造就公平的市場競爭環(huán)境。 |
