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網(wǎng)店牌照新政試水廣州 番禺工商：不注冊(cè)要罰款
時(shí)間:2008-07-23來(lái)源: 作者:李寬寬
日前，北京市工商局出臺(tái)規(guī)定，從8月1日起，北京地區(qū)所有的“營(yíng)利性”網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者從事買賣前須先注冊(cè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，一時(shí)間，“扼殺賣家積極性”的各方言論使這一新政處于輿論漩渦。隨后，湖北、廣西、溫州、杭州等地工商局紛紛表示，不會(huì)跟進(jìn)北京工商局做法。
正當(dāng)網(wǎng)民認(rèn)為此事“雷聲大，雨點(diǎn)小”，實(shí)際推行難度很大之際，國(guó)家工商總局局長(zhǎng)周伯華在長(zhǎng)春考察時(shí)“一語(yǔ)驚人”，指出將在全國(guó)范圍內(nèi)推行“網(wǎng)店”營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)。
他說(shuō)，今后網(wǎng)上開(kāi)店要辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，北京首先進(jìn)行試點(diǎn)，今后將進(jìn)行全國(guó)范圍推廣。“網(wǎng)店牌照制”何去何從再度引發(fā)懸念。
日前，本報(bào)記者采訪廣州市工商行政管理局，發(fā)現(xiàn)廣州各工商分局關(guān)于“網(wǎng)店登記”的回應(yīng)各不相同。
番禺工商分局：“不注冊(cè)要罰款”
記者隨即致電廣州市工商行政管理局，相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前并未接到相關(guān)通知，但因?yàn)樨?fù)責(zé)網(wǎng)上開(kāi)店注冊(cè)操作的是各區(qū)工商分局，“有時(shí)法規(guī)直接下達(dá)到各分局”，所以具體事宜應(yīng)當(dāng)詢問(wèn)廣州各區(qū)工商分局。
此后，記者致電自己小區(qū)所在的番禺工商分局，得到答復(fù)為：“按照去年底廣州市出臺(tái)41號(hào)文，網(wǎng)上開(kāi)店個(gè)人可持‘臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明’，而不必非要提供商用住宅的地址就可實(shí)行工商登記，政府已為網(wǎng)店注冊(cè)提供了政策可行性。”
該工商分局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，作為網(wǎng)店主，如果是單一股東注冊(cè)，需要10萬(wàn)注冊(cè)資金，兩位股東注冊(cè)，需要3萬(wàn)注冊(cè)資金，注冊(cè)費(fèi)用約為注冊(cè)資金千分之八。
在詢問(wèn)注冊(cè)是否為必須時(shí)，對(duì)方表示，“如不注冊(cè)，有可能施以1萬(wàn)-10萬(wàn)元的罰款。”
此后，當(dāng)記者再度以網(wǎng)上賣家身份致電天河分局時(shí)，工作人員表示，淘寶等網(wǎng)上開(kāi)店暫不需要注冊(cè)，“一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)營(yíng)者是要到工商局注冊(cè)的，只是現(xiàn)在有了網(wǎng)絡(luò)，使網(wǎng)上開(kāi)店鉆了空子，每個(gè)省份情況不一樣，到現(xiàn)在我們還沒(méi)有收到要求網(wǎng)店注冊(cè)的通知。”
此外，越秀分局工作人員也表示，“并未收到市局具體通知。”
網(wǎng)店“新政”缺乏法律依據(jù)
由于目前尚未對(duì)網(wǎng)上開(kāi)店注冊(cè)作出特殊法律規(guī)定，商務(wù)部《商務(wù)部關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見(jiàn)》并不具有強(qiáng)制力。
從法律上講，網(wǎng)上開(kāi)店注冊(cè)處于“法律的灰色地帶”，換句話說(shuō)，罰款有罰款的道理，不罰款有不罰款的道理。
在采訪中，不少網(wǎng)店店主表示，網(wǎng)上開(kāi)店本就利潤(rùn)微薄，辦執(zhí)照增加經(jīng)營(yíng)成本和競(jìng)爭(zhēng)成本，因此在該規(guī)定深入執(zhí)行之后，可能會(huì)退出市場(chǎng)。
北京網(wǎng)店新政也遭到姜奇平、呂伯望、闞凱力等知名電子商務(wù)專家的“炮轟”，有消息稱，北京網(wǎng)店牌照制度可能被取消。
北京郵電大學(xué)教授闞凱力表示，這項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行有很大難度。“網(wǎng)上大部分交易是跨地區(qū)完成的，這次出臺(tái)管理意見(jiàn)只是一項(xiàng)地方性法規(guī)，管轄屬地性和互聯(lián)網(wǎng)無(wú)疆域的矛盾沒(méi)辦法解決。”
著名互聯(lián)網(wǎng)分析師呂伯望表示，“C2C平臺(tái)上業(yè)余店家的流失、專業(yè)店家做生意的難度加大，直接后果是商品多樣性受到限制，商品的價(jià)格隨之提高，受損失的是消費(fèi)者。”
杭州市工商局局長(zhǎng)章建成明確表示：“暫不會(huì)跟進(jìn)北京這項(xiàng)政策”，他還強(qiáng)調(diào)，“杭州工商的服務(wù)理念：‘尊重創(chuàng)業(yè)’。”
“網(wǎng)上征稅離我們有多遠(yuǎn)？
2008年6月，商務(wù)部《電子商務(wù)模式規(guī)范》和《網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物服務(wù)規(guī)范》出臺(tái)征求意見(jiàn)稿，對(duì)實(shí)名制、支付交易和信息記錄等都作出具體規(guī)定。
規(guī)范要求，商家對(duì)顧客電子商務(wù)信息須保存10年，并要求交易雙方必須實(shí)名制。對(duì)于實(shí)名制，也有網(wǎng)友認(rèn)為，同工商注冊(cè)一樣，似乎也是電子商務(wù)即將征稅的前奏。
對(duì)此，不少專家呼吁關(guān)于電子商務(wù)的相關(guān)稅法盡快出臺(tái)，專家們也表示目前對(duì)個(gè)人網(wǎng)上交易征稅的時(shí)機(jī)尚未成熟，建議國(guó)家對(duì)這一領(lǐng)域應(yīng)該考慮緩征。
中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)專家委員會(huì)委員梅紹祖表示，網(wǎng)上交易的征稅應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同交易類型與規(guī)模，建議政府借鑒美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，對(duì)電子商務(wù)采取緩征、減免稅負(fù)方式。
吳敬璉上海談淘寶店主：
“小企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)繁榮有大貢獻(xiàn)”
7月22日，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉在上海文化論壇演講時(shí)提到，“讓中小企業(yè)甚至個(gè)人成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的主要力量。”
“雖然這些企業(yè)很小，但是數(shù)量很大，所以支持整個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮具有重大作用，這些千百萬(wàn)的小企業(yè)因?yàn)閿?shù)量大，它的吸收就業(yè)能力強(qiáng)，使得這么多人能夠通過(guò)創(chuàng)業(yè)，通過(guò)勞動(dòng)改善自己生活。
“說(shuō)像淘寶網(wǎng)上做生意的人，涉及到千家萬(wàn)戶，它讓創(chuàng)業(yè)、就業(yè)門檻更低，惠及更多人，更好解決了公平問(wèn)題。”
■調(diào)查
調(diào)查選項(xiàng)百分比
A我是買家：同意辦執(zhí)照，這樣對(duì)買家利益是種保障。33.96%
B我是買家：無(wú)所謂。15.09%
C我是買家：辦執(zhí)照不起作用。11.32%
D我是賣家：不同意，網(wǎng)上開(kāi)店不喜歡被約束。22.64%
E我是賣家：同意，正規(guī)化增強(qiáng)雙方信任。7.55%
F我是賣家：辦執(zhí)照不起作用。9.43%
分析：此次調(diào)查參與人數(shù)達(dá)到10096人，其中參與調(diào)查者中買家占到60%，賣家為40%.絕大多數(shù)賣家對(duì)網(wǎng)店辦執(zhí)照持反對(duì)態(tài)度，他們認(rèn)為辦執(zhí)照會(huì)增加網(wǎng)店負(fù)擔(dān)。
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