轉變作風抓落實，確保完成全年經貿發展預期目標

——全省經貿局長會議在肇慶召開

2009-7-29

在我省工業商貿經濟出現企穩回升積極跡象的關鍵時刻，為深入學習貫徹省委十屆五次全會精神，對照檢查經貿發展預期目標的完成進展情況，提出完成全年目標任務的對策，省經貿委于2009年7月28-29日在肇慶召開了全省經貿局長會議。

會議由省經貿委主任楊建初主持。肇慶市委常委、常務副市長郭鋒出席會議并致辭。省經貿委領導，全省21個地級以上市的經貿局長，以及省經貿委各處室、直屬單位負責人等參加了會議。

會上學習了省委十屆五次全會精神，以及佟星副省長對經貿系統貫徹全會精神的重要指示，交流了各地上半年經貿工作情況，分析了當前經濟形勢，研究部署了下半年經貿工作。

上半年工業商貿經濟進展好于預期

會議認為，上半年，面對國際金融危機的重大挑戰，全省經貿部門認真貫徹落實省委、省政府對經貿工作的各項部署，特別是佟星副省長在全省經貿工作會議的重要講話精神，圍繞“三促進一保持”，把扭轉工業商貿經濟增速下滑趨勢作為運行調控的最重要目標，把擴大內需和促進消費作為促進經濟增長的著力點，把加強技術改造投資和提升企業自主創新能力作為調整優化產業結構的主攻方向，把深化企業改革作為促進中小企業科學發展的根本動力，把推進節能降耗作為實現可持續發展的根本途徑，把加強監測預警和要素保障作為經濟運行調節的重要手段，用足用好國家和省的有關政策，有效促進全省工業商貿經濟平穩較快發展。全省上半年工業商貿經濟運行出現一系列積極變化。統計數據顯示，全省工業生產增幅、支柱行業增幅、區域工業增幅等重要指標穩步回升，內需消費、技改投資呈現較快增長，單位能耗下降較快，企業經濟效益和煤電油運等重要生產要素降幅收窄。1-6月份，全省規模以上工業實現增加值6995.5億元，同比增長4.4%。6月當月，同比增長8.9%，環比增長13.7%；全省37個行業中，有30個出現正增長，其中增幅在10個百分點以上的有11個。全省21個地級以上市，有18個市實現正增長；其中，肇慶、清遠、揭陽、陽江、佛山、汕頭、汕尾、潮州等8個市增速均超過10%。從區域經濟來看，珠三角、東翼、西翼、山區工業增加值同比分別增長3.3%、12.5%、5.8%和12.2%，比第一季度分別回升2.6個、1.5個、2.3個、4.2個百分點。

內需拉動成工業增長的主要力量

在省委十屆五次全會上，汪洋書記、華華省長多次對擴大內銷特別是內銷對經濟增長的拉動作用給予充分肯定。年初開始，無論是省經貿委還是各市經貿局，都敏銳地察覺到今年外需的嚴峻，不約而同地目光向內，及早綢繆，注重發揮政府、行業協會和企業多方積極性，策劃開展了系列開拓市場促內銷活動。

據不完全統計，全年由省市政府特別是經貿部門、行業協會組織的各類開拓市場活動多達126項。迄今，已在陜西、吉林、安徽、重慶、廣西、湖南、湖北、北京、天津等省區啟動了“廣東產品全國行”等大型活動67項，成交額達4345億元。

在“廣貨全國行”、“家電下鄉”、“汽車摩托車下鄉”、“萬村千鄉”市場工程建設、“萬巷千街”市場工程試點等活動的有力帶動下，在金融危機中全省工業內銷增速不降反升，全省社會消費品零售總額增速扣除物價因素后創出近十年來新高。1～6月全省工業品內銷同比增長18.1%，比去年全年內銷增速高約5個百分點，拉動工業增長8.4個百分點；上半年全省社會消費品零售總額7057.2億元，同比增長15%，扣除價格因素，實際增長19.3%。消費對GDP和工業增長的作用尤為顯著，今年工業的增長，主要是靠內銷拉動。

技改投資保持較快增長

金融危機對結構調整形成了倒逼機制，也成為企業苦練內功、升級轉型的強大動力。為引導企業加快創新促進投資，全省經貿系統切實把引導企業、金融機構和民間資本加大投資作為擴內需保增長和調結構促升級的重大舉措。

在全省上下的共同努力下，1-6月份，全省共完成技術改造投資676.5億元，同比增長49.3%，占固定資產投資的12.9%，比上年同期提高2.9個百分點。工業技術改造投資完成356.2億元，同比增長27.6%，增幅比上年同期提高了20.9個百分點，占工業固定資產投資的20.1%，比上年同期提高2.5個百分點。佛山、廣州兩市技改投資總量位居全省前兩位，分別占全省的21.6%和17.8%；揭陽、梅州、清遠三市增速名列全省前三位，增速分別達到220.2%、194.5%和97.8%。

轉變作風抓落實，全力以赴完成全年目標任務

省經貿委主任楊建初在總結講話中指出，當前我省經濟運行已出現積極變化，總體形勢企穩向好。但企穩回升的基礎尚不穩固，還面臨不少困難和問題。展望下半年，我省工業商貿經濟發展機遇與挑戰并存。相比去年和今年上半年，我們當前擁有更多的有利條件。首先，從全球看，隨著世界各國紛紛實行擴張型財政政策，全球生產結束了自由落體式的下滑，月度環比的下滑正逐月趨緩，包括美國在內的一些經濟體都出現了經濟回穩的跡象。其次，從國內看，目前我國經濟整體進入了企穩回升的關鍵時期，主要經濟指標出現平穩增長或降幅收窄態勢。而且，下半年隨著傳統消費旺季的到來和拉動內需計劃的全面實施，將進一步有效拉動工業增長。

深度開拓國內市場是經貿工作的重中之重

根據會議對完成全年工業商貿目標任務的研判，假定內需保持目前的增速不變，全年工業出口降幅收窄到10%，那么全省工業將增長6.8%；若工業出口的降幅控制在3.5%以下，則可完成全年工業增長9.5%的既定目標。因此，會議強調，要實現工業增長目標，外需與內需，兩者不可偏廢。

楊建初主任指出，在下階段工作中，全省經貿系統要繼續以搭建廣貨北上平臺為重點深度開拓國內市場。下半年將繼續推進“廣東產品全國行”系列活動，重點在安徽、浙江、吉林等地舉辦好市場開拓活動。同時，深入推進“萬巷千街”、“萬村千鄉”市場工程，做好“家電下鄉”、“汽車家電以舊換新”工作，全力開拓國內市場，擴大內需，拉動增長。

此外，會議還對做好下半年工作作了具體安排。一是要進一步擴大技術改造投資，特別是工業技術改造投資，通過財政資金導向作用，啟動社會民間資本投資，引導金融機構加大技術改造投資力度。二是正確處理保增長和調結構的關系，深入實施省市共建先進制造業基地，著力提高企業自主創新能力，促進產業集群集聚發展。三是要重點要抓好產業轉移工業園規劃和招商引資，推進高新技術產業園區“二次創業”。四是要加快完善中小企業服務體系，多渠道緩解融資難題，切實減輕企業負擔，努力為中小企業健康發展營造良好環境。五是要以編制珠三角產業布局一體化規劃為重點，抓好《規劃綱要》貫徹落實。六是要是加快實施新十大重點節能工程，推動非工業領域節能和工業園區循環經濟試點工作，確保完成全年節能降耗任務。七是要以落實重點企業直通車服務制度為重點，強化監測服務職能。八是要以電力安全渡夏為重點，確保經濟全面恢復時能源充足供應。

七招進一步轉變作風抓落實

楊建初主任強調，面對各種不確定因素的干擾，各級經貿部門主要負責人更應該率先垂范，帶頭轉變工作作風，帶頭解決抓落實中存在的突出問題，帶動整個干部隊伍真抓實干。一是實行重大經貿工作領導分片包干制。省經貿委每一位委領導要負責重點聯系1－2個市，各市經貿部門領導要負責重點聯系本市1－2個縣（市、區），對重點聯系市、重點聯系縣（市、區）加強指導和督促檢查，做到及時發現問題，及時協調問題，及時解決問題。二是實行重點項目領導分工負責制。省經貿委領導都要帶頭掛鉤一個以上重點項目，督促協調解決建設中存在的重大問題，對重點項目從立項—開工—建設—投產，一包到底，切實加快項目落實和建設進度。三是建立工作責任書制度。加強對重點工作的督查督辦，對督查發展的問題或工作進度不理想的事項，由委黨組向委分管領導和各市經貿部門一把手下達工作責任書，屬處室和科室負責的事項，由委監察室向處室和科室下達工作責任書，明確責任，限期改進。四是實行重點工作進度月報制度。對重點工作實行一月一報告、一月一通報制度。各市經貿部門及委內各處室要于每月5日前報告重點工作推進情況，委辦公室要于每月10日前向全省經貿部門印發工作通報。繼續依據《廣東省工業商貿經濟運行評價指標體系及評價辦法（2009年）》對各市進行考評，同時把重大工作落實情況作為考察任用干部的重要依據。五是實行動態匯報制度。要發揮各級經貿部門黨組和黨委聽取經貿工作匯報，推動抓落實的帶頭作用，加大系統協調解決重大問題的力度。六是組織好各項專題會議和活動推進工作的落實。要把各項專題工作會議變成抓落實的具體工作舉措，在組織籌備、貫徹會議過程中抓落實。七是檢查監督各項政策措施落實到位。各級經貿部門要對現有的國家、省、市等各級各項政策措施進行一次全面梳理，對照檢查執行情況，對落實不到位的，要予以整改，確保各項政策措施發揮效用。