| —— 五部委整頓零售商亂收費 據商務部、發展改革委、公安部、稅務總局、工商總局聯合披露，自2011年12月至2012年6月，上述五部委將在全國集中開展清理整頓大型零售企業向供應商違規收費工作。清理整頓的內容主要包括：規范零售商收取使用促銷服務收費行為、禁止各種違規收費行為、零售商向供應商收費要落實明碼標價要求等。“零售業混亂動蕩的局面要整頓，中國制造業面臨的渠道難題也要疏通。”廣東商學院流通經濟研究所所長王先慶說。“因此整頓超市亂收費，也可以看做挽救制造業的手段之一。” 此文由 南都記者田愛麗采寫，發表于2011年12月28日《 南方都市報》C02版，原標題為：五部委刀砍零售商亂收費 沃爾瑪家樂福國美蘇寧，一個都不能少。 中國零售業大環境風向的變動已不可逆轉。繼家樂福、沃爾瑪全球兩大零售巨頭今年接連被“重棒”懲處后，商務部、發改委、公安部、稅務總局和工商總局等國家五部委再度聯手出擊，將針對超市、百貨店、電器專業店等大型零售企業利用市場優勢地位向供應商違規收取費用的行為進行清理整頓。 南都記者從商務部辦公廳獲得的信息顯示，最大單店面積超過6000平方米（含）、門店數超過20家（含），且2010年銷售額超過20億元人民幣（含），以及供應商反映的存在違規收費行為的其他零售企業，都將被納入清理整頓范圍。這意味著，包括蘇寧、國美、沃爾瑪、家樂福等在內，排名中國連鎖百強的大部分企業都將被列為約談、整頓的對象。多家跨國零售商向記者表示，對五部委舉措高度重視。 對于已經習慣犯錯、習慣從供應商身上攫取利潤的零售業而言，逼近懸崖邊上的傳統零供模式的命運在日益嚴峻的新游戲規則下亟待轉折。 整頓“殺傷力”不輕 據商務部、發展改革委、公安部、稅務總局、工商總局聯合披露，自2011年12月至2012年6月，上述五部委將在全國集中開展清理整頓大型零售企業向供應商違規收費工作。清理整頓的內容主要包括：規范零售商收取使用促銷服務收費行為、禁止各種違規收費行為、零售商向供應商收費要落實明碼標價要求等。 南都記者從商務部辦公廳獲悉，這次清理整頓工作部際協調小組由商務部牽頭，發展改革委、公安部、稅務總局、工商總局等部門參加。各地方也要建立相應的工作協調小組。商務主管部門負責整體組織協調，牽頭組織約談零售商和規范促銷服務費工作。發展改革（物價）部門負責加強市場價格監管，規范經營者價格行為，依法查處各類價格違法和價格壟斷行為，牽頭負責清理未按規定實行明碼標價的行為。 稅務部門對涉嫌稅收違法行為的零售商開展稅收檢查并依法處理。工商行政管理部門依法查處商業賄賂和促銷活動中的不正當競爭行為，會同發展改革（物價）部門清理大型零售企業利用市場優勢地位違規收費的行為。公安機關對涉嫌商業賄賂及其他經濟犯罪行為及時立案偵查。 “對亂收費的現象，舉證一直都是矛盾難題。”一位有著18年供應商資歷的業內人士向記者透露，由于保密性差，除非供應商再無合作意愿，否則舉報后很難在社會環境中生存。不過此次聯合查處，由五部委聯合介入，“零售企業會計科目中，通道費用被列入賣場營業外收入一欄，如果稅務部門直接介入，應該能從營業外收入占整體銷售毛利的百分比中，查出零售企業的亂收費情況。” 其實2006年10月，國家五部委曾聯合頒布《零售商供應商公平交易管理辦法》。但與當初政策界定的初級管理相比，此次行動不僅規模大，而且分工操作更具體。同時，有鑒于今年初針對家樂福價格欺詐的懲處以及沃爾瑪“綠色豬肉”引發的重慶門店關門整改事件，業內普遍預測，這次整頓“殺傷力”不輕。 推動物價上漲的敏感神經 “超市向供應商收取配送費、節慶費等違規費用，導致物價被抬高，直接影響到國計民生。政府有關部門積極協調，超市亂收費行為才能有所收斂。”北京市供貨商聯盟會長、中國商業聯合會零供委副主任姚文華表示。“抑制物價上漲”很可能是國家五部委此時重拳出擊的動機之一。多家大賣場的食品供應商向記者透露，2011年飲料、方便面、日化、食用油等民生產品零售價格接連調價，上漲幅度達到10%-15%.而與此相對應的是，零售企業的通道費用從15%最高上升到21%-22%左右。 “現在還不只是收不收費的問題，而是層層收費的問題。”中國人民大學商學院教授黃國雄表示，企業層面的收費可以一刀切，但商品具體到各個門店，然后再到收貨、上貨架、陳列等所有環節，為爭奪優先權，供應商還必須付出額外部門的隱性亂收費，而這些隱性收費最終也轉變成交易成本。 一位食品供應商向記者透露，這種應該四處燒香拜佛的支出眼下已到了雁過拔毛、無孔不入的地步。整個食品、快消品行業中，流通成本占四成空間。而如果算上這些隱形成本，同時加上供應商物流費用和提供增值稅發票的成本，這部分為保障在零售渠道日常運營順暢的成本，另外還要付出大約10%的支出。 “亂收費現象必須制止。”黃國雄認為，這種行為已經成為推動價格走勢的主要因素之一。而春節前一直是各種商家借機漲價的節點，去年家樂福因標簽價格欺詐被拎至“風暴”中心也幾乎在同一時期。 整頓渠道亂收費挽救制造業 “零售業混亂動蕩的局面要整頓，中國制造業面臨的渠道難題也要疏通。”廣東商學院流通經濟研究所所長王先慶說。 據悉，中國11月份制造業采購經理指數PM I為49.0%，環比回落1.4個百分點。這是該數據自2009年3月份以來首次回落到50%以內，位于景氣線之下，顯示制造業呈萎縮態勢。在王先慶看來，中國的制造業還處于粗放、初級發展階段，需要慢慢培養，推動其和零售終端實現同步發展。尤其是今年以來，中國土地、原材料和人工等生產要素價格上漲，“去年以來，企業的融資成本不斷增加，銀行貸款總量收縮而且附加很多苛刻的條件，這些也都轉化成成本。”一家日化生產企業的銷售總監向記者透露。 “制造業利潤微薄，生存困難的原因之一是渠道終端的成本過高。因此整頓超市亂收費，也可以看做挽救制造業的手段之一。”王先慶表示，在北京、上海、廣州等一線城市，大賣場、百貨、家電專業店已成為消費者渠道選擇的主流。而這些主流渠道在短期內的迅速膨脹已經讓中國的上游制造企業多年處在不對等的地位。要扭轉這種不平等的零供關系，最終解決方法是一方面對下游零售企業的亂收費加強監管，另一方面則是扶持上游企業，壯大生產環節。 傳統零供模式或將終結 “目前，對五部委出臺的新措施，我們仍在觀望。”上述有18年供應商資歷的業內人士向記者表示，一次全面性的整改還不能立刻扭轉眼下的零供矛盾，因為交易雙方畢竟力量懸殊，在短期內仍無法改變不對等的談判地位。 “這是一個過程。”黃國雄表示，尤其是在整改的過程中，對于違規收費的界定，哪些是合理的，哪些是不合理的，需要很小心地劃分，否則將影響行業的健康發展。王先慶也認為，從局部來說，由于市場環境的不健全、信用體系的缺失，這次五部委聯手整改局面產生的效果還要拭目以待。 但“整體而言，它很可能會終結中國零售業存在了10-20年的傳統零供模式。”王先慶表示，以往零售業的不務正業，通過收取供應商費用獲利，但隨著市場大環境的變化，零售企業也開始“進化”。 一位廣東的生鮮食品供應商向記者透露，2006年五部委出臺的《零售商供應商公平交易管理辦法》雖然并沒有給予零售商根本的震懾，但通過家樂福、華潤萬家等企業與供應商的多單訴訟，零售企業強行、隨意扣款的現象已經沒有，“他們現在收費之前，需要供應商簽字確認后才扣。” 此外，南都記者了解獲悉，自今年10月沃爾瑪重慶門店曝光“綠色豬肉”事件后，一個由美國總部派出的調查團在今年10月份左右進入沃爾瑪中國區。據沃爾瑪內部人士透露，沃爾瑪美國總部正對海外業務發起一場反腐調查。“他們到中國后，把所有高級管理層和關鍵崗位人員的辦公計算機全部收走查看硬盤里的數據，然后約談他們想談話的任何人，問各種各樣的問題。”據稱這次美國派來的調查團主要調查沃爾瑪中國區的不誠信和違反公司守則的行為。其中包括兩個方面：一是零售商向當地政府、房地產商、零售協會等相關對象進行的商業賄賂；二是企業內部的不合規、不誠信行為。 隨著官方監管態度的轉變，以往忽略游戲規則的傳統零供模式已經阻力重重，接下來的轉型可能只是時間問題。
五部委整頓大型零售企業亂收費
節慶費、店慶費、新店開業費等將禁止收取
2011年12月28日 南方日報A23版 記者 歐志葵 近二年日益加重的渠道費，讓供應商“官逼民反”，供應商與零售商“斷供”事件頻有發生，同時渠道費也不時成為商品漲價理由，推高物價。對此，國家開始重拳出擊，對零售商亂收費進行大整頓。 記者昨天獲悉，日前商務部、發改委、公安部、稅務總局、工商總局下發《清理整頓大型零售企業向供應商違規收費工作方案》通知（簡稱“通知”）稱，從2011年12月至2012年6月，五部門將在全國集中開展清理整頓大型零售企業向供應商違規收費工作，屆時。 對于這一消息，業界均表示歡迎，認為將有利于減輕供應商、制造商成本壓力，利于擴大消費。不過，也有業內人士擔心，在大型零售企業強勢之下，部分零售商可能會巧立名目，以其它名義收取各種渠道費。 現狀 零供矛盾激化 “斷供”事件頻發 據了解，近年來供應商與零售商之間的零供關系矛盾激化，卡夫和聯華超市，康師傅、中糧集團與家樂福等相繼鬧出“斷供風波”，今年初，廣東多家好供應商也遲遲不愿與好又多續簽，甚至“斷供”，在這些頻頻出現的“斷供”事件背后，實際反映的是供應商不滿零售商層層加碼渠道費。 “大型零售企業均處于強勢，很多供應商求著要進場，所以零售商可以肆無忌憚地收取高額渠道費。”昨天，國內一家大型飲料食品企業負責人告訴記者，目前國內大型零售商中，家樂福、歐尚收取的各種名目的渠道費最高，平均為供應商銷售額的21個點，而其它零售商則平均收取16個點。據介紹，零售商收取的渠道費，收費名目包括一年做多少期海報、堆頭費、一年做多少次節慶、店慶等促銷費等。 “我一年的銷售額就500萬，但去年在大賣場里做年節促銷費就要500萬。”上述人士告訴記者，該公司是全國品牌，去年做了二個單品進大賣場，渠道費就花了4000萬元，“大賣場是做品牌、形象的，不做不行，但做又讓人承受不了。” “近來年零售行業發展很不健康，很多零售商將渠道費變成主要的利潤來源。”廣東省商學院流通經濟研究所所長王先慶指出，零售商向供應商收取的高額渠道費，極大地擠壓了制造業的生存空間，使國內制造業無法為消費者提供優質的產品；而零售商們畸形的盈利方式，使零售商們投機心理重，阻礙了健康行業發展。 變革 家樂福、沃爾瑪等為整頓對象 記者昨天從五部委發布的《清理整頓大型零售企業向供應商違規收費工作方案》獲悉，五部委將主要針對利用市場優勢地位向供應商違規收費的超市、百貨店、電器專業店等大型零售企業（以下稱零售商）及其下屬門店進行清理整頓。 據介紹，此次主要整頓的零售商主要指最大單店營業面積超6000平方米、門店數超20家、2010年銷售額超20億元的企業，如家樂福、沃爾瑪、歐尚等。“對于不符合上述條件，但供應商反映其存在違規收費行為的零售商，由省級商務、發展改革（物價）、公安、稅收、工商等部門研究納入清理整頓范圍并報國務院有關部門。” 通知指出，根據有關規定，零售商可以收取促銷服務費。在以上費用之外，零售商向供應商收取的其他所有費用均應納入清理之列。在清理過程中，要首先區分收費是否符合法律法規的規定，是否符合自愿、公平、誠信的原則，是否全額用于向供應商提供相應服務，凡不符合這些規定的均應予以整頓。 “促銷服務費是指依照合同約定，為促進供應商特定品牌或特定品種商品的銷售，零售商以提供印制海報、開展促銷活動、廣告宣傳等相應服務為條件，向供應商收取的費用。”通知同時表示，零售商向供應商收取促銷服務費，應事先征得供應商同意，訂立合同，明確約定提供服務的項目、內容、期限以及收費的項目、標準、數額、用途、方式、違約責任等內容。 影響 有利零售商減少投機 事實上，國家對零售業渠道費等問題的整頓，此前已有端倪。如今年初，發改委下發通知，并公告對家樂福、沃爾瑪等零售企業價格欺詐的整頓；對沃爾瑪在重慶銷售假冒“綠色豬肉”的處理，以及此前商務部對外宣稱正在起草《規范零售商、供應商交易行為意見》和《零售商、供應商商品供銷合同規范》等。 “此次五部委通知的出臺，是一次整體性的整頓、整治，以前都是零零星星的。”王先慶認為，這次通知的出臺意味著過去零售商們靠渠道費盈利的模式終結。“以前零售商都比較投機，依賴向供應商收取費用收益，而不務正業，不做好服務，現在大整頓有望使它們回歸主業。”王先慶認為，此次大整頓，有可能會淘汰一批“不務正業”者。 知名營銷專家肖竹青表示，大整頓對供應商來說是個好消息，如果真能將渠道費降下來，企業生產的商品售價也可能會降下來。 國家為何現在要對零售業進行大整頓？王先慶分析，可能有三個原因，一是當前國內制造業由于各種成本增加等因素，陷入困境，國家相關部門欲從壓榨企業生存空間的渠道費著手，挽救企業。二是中國零售業在發展了十四五年后，已經發展到成長后期，國家希望產業成熟起來，因此對于畸形的、不健康的發展方式要進行矯正，促使行業走向健康發展的道路。此外，渠道費等問題目前對國家擴大消費、擴大內需已造成負面影響，市場環境的不健康讓消費者怨聲載道，因此，國家要對消費環境進行大整頓，使環境走向健康、凈化，讓人安心。 不過，肖竹青對于“大整頓”能否抑制零售商收取高渠道費有些擔心。他指出，過往大零售商們收慣渠道費，依賴渠道費以增加收益，在目前零售商仍處于強勢期時，雖然有國家整頓，但零售商們可能會巧立名目，比如以認捐、捐獻、贊助等方式變相收費。 六類費用重點禁收 1.以簽訂或續簽合同為由收取的費用。 2.向使用店內碼的供應商收取超過實際成本的條碼費；或者在商品供應商已經按照國家有關規定取得商品條碼并可在零售商經營場所內正常使用，但零售商仍向商品供應商重復收取的店內碼費用。 3.店鋪改造、裝修（飾）時，向供應商收取的未專門用于該供應商特定商品銷售區域的裝修、裝飾費。 4.與促銷無關或超出促銷需要，以節慶、店慶、新店開業、重新開業、企業上市、合并等為由收取的費用。 5.要求供應商無條件提供銷售返利，或者約定以一定銷售額為返利前提，供應商未完成約定銷售額須返還的利潤。 6.其他與銷售商品沒有直接關系、應當由零售商自身承擔或未提供服務而收取的費用。 |
